«О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки»

Памятка для работодателей, планирующих в период действия
Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 г.

№ 1126 «О временных мерах по урегулированию правового
положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без
гражданства в Российской Федерации в связи с применением
режима высылки» привлечь к трудовой деятельности иностранных
граждан, сведения о которых содержатся

в реестре контролируемых лиц

С 5 февраля 2025 года введен специальный правоохранительный режим высылки (нововведения предусмотрены Федеральным законом от 8 августа 2024 г. № 260-ФЗ, которым внесены изменения в Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»^[1]).

В рамках этого режима все иностранные граждане и лица без гражданства, не имеющие основании для законного нахождения в Российской Федерации, подлежат включению в реестр контролируемых лиц до удаления за пределы страны либо урегулирования правового положения.

Порядка 50% лиц, сведения о которых включены в реестр, – мужчины трудоспособного возраста. Данные иностранные граждане не имеют документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, включая право на осуществление трудовой деятельности.

Работодателям важно помнить, что за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях^[2] установлена административная ответственность, которая наступает в связи с:

• привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан при отсутствии у них патента или разрешения на работу (в случае привлечения иностранных работников из Азербайджана, Грузии, Молдовы^[3], Таджикистана, Узбекистана, Украины, квалифицированных специалистов, высококвалифицированных

специалистов или иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в визовом порядке),

• неуведомлением территориального органа МВД России о заключении или прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) (в случае привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, перечисленных в пункте 4 статьи 13 Закона № 115-ФЗ, которым предоставлено право осуществления в Российской Федерации трудовой деятельности без оформления патента или разрешения на работу).

Максимальный размер штрафа за указанные правонарушения для должностных лиц составляет 50 тысяч рублей, для юридических лиц – 800 тысяч рублей. В случае, если упомянутое правонарушение допущено в городах Москве или Санкт-Петербурге, Московской или Ленинградской областях, то штрафные санкции могут для должностных лиц составить 70 тысяч рублей, для юридических лиц – до 1 миллиона рублей.

При этом следует иметь в виду, что административная ответственность в перечисленных случаях наступает в отношении каждого иностранного гражданина в отдельности (примечание 2 к статье 18.15 КоАП).

Физическим и юридическим лицам необходимо знать, что иностранным гражданам, включенным в реестр контролируемых лиц, запрещается:

• приобретать и регистрировать недвижимость, транспортные средства;
• заключать брак;
• учреждать юридическое лицо, регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя;
• открывать банковский счет и осуществлять банковские операции (за исключением переводов денежных средств в целях уплаты обязательных платежей, а также переводов денежных средств на счет контролируемого лица и выдачи наличных денежных средств контролируемому лицу в сумме не более 30 тысяч рублей в месяц);
• управлять транспортным средством.

Также невозможен прием незаконно находящихся в Российской Федерации несовершеннолетних иностранцев в школы и детские сады.

Оказание услуг иностранным гражданам, включенным в реестр контролируемых лиц, в том числе в сфере образования, считается административным правонарушением. Размер штрафа составит для физических лиц от 2 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц – от 35 до 50 тысяч рублей, для организаций – от 400 до 500 тысяч рублей (часть 3 статьи 18.9 КоАП).

В этой связи при трудоустройстве иностранного гражданина важно ознакомиться с информацией на сайте МВД России о наличии сведений о нем в реестре контролируемых лиц. Для этого необходимо ввести в интерактивную форму фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, серию, номер и дату выдачи документа, удостоверяющего личность. В ответ будет выдаваться сообщение о нахождении человека в реестре или об отсутствии сведений о нем. Сведения на сайте обновляются каждые 4 часа.

Модуль «Реестр контролируемых лиц» размещен на сайте Министерства по адресу: http://мвд.рф/rkl (схема размещения прилагается).

Временные меры по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан определены Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 г. № 1126^[4], который, в первую очередь, направлен на содействие в легализации иностранным гражданам, желающим на законных основаниях осуществлять трудовую деятельность.

Меры, установленные Указом № 1126, действуют по 10 сентября 2025 года включительно.

В этой связи, если у иностранного гражданина истек срок действия патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, вида на жительство он вправе обратиться с заявлением о выдаче указанных документов. После принятия такого заявления иностранцу выдается справка, предусмотренная соответствующими административными регламентами.

У работодателя, обращающегося с заявлением о выдаче разрешения на работу, сохраняется условие о возможности

привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан при наличии разрешения на привлечение иностранной рабочей силы (если такое разрешение требуется в соответствии с Законом № 115-ФЗ).

Для трудовых мигрантов из стран ЕАЭС, сведения о которых значатся в реестре контролируемых лиц, условием урегулирования правового статуса, согласно Указу № 1126, является заключение с работодателем, заказчиком работ (услуг) трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) и представление копии договора на выполнение работ (оказание услуг) в территориальный орган МВД России.

Заключение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с отлагательным сроком вступления в силу (с даты исключения сведений о нем из реестра контролируемых лиц) не является нарушением. В данном случае потенциальный работодатель привлечению к административной ответственности за нарушение порядка привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан не подлежит.

Решить вопрос об урегулировании правового положения после 11 сентября 2025 года будет невозможно. С этой даты в отношении иностранных граждан, утративших законные основания для пребывания в нашей стране^[5], до их выдворения за пределы Российской Федерации будут применяться все предусмотренные законом меры по ограничению отдельных прав, в том числе на въезд в Россию в будущем.

Обратиться для оформления документов и осуществления необходимых процедур возможно по месту своего нахождения в:

• территориальный орган МВД России;
• филиал ФГУП «ПВС» МВД России;
• ГБУ ММЦ «Сахарове» (для лиц, пребывающих в г. Москве).

МВД России

² Далее – «иностранные граждане».

^[1] Далее – «Закон № 115-ФЗ».

^[2] Далее – «КоАП».

^[3] За исключением граждан Молдовы, которые с 1 октября 2025 года подпадут под действие Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2025 г. № 520 «Об особенностях правового положения граждан Республики Молдова в Российской Федерации». Далее — «Указ № 520».

^[4] Далее – «Указ № 1126».

^[5] Отдельные исключения установлены Указом № 520.